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代表工作
  • 關于建立縣際山林土地權屬糾紛調處機制的建議
  • 發布時間:2019/7/29 16:55:41

  • 轉載是一種動力 分享是一種美德


    劍河縣代表團 李昌豪

    我州森林資源豐富,森林資源覆蓋率高,是我州人民群眾的寶貝,同時也存在因縣際山林土地權屬不明,邊界糾紛不給社會帶來極不穩定的因素。近年來,州人民政府加大對縣際山林土地權屬爭議的調處力度,采取積極有效措施,調處化解縣際山林土地權屬爭議,有力維護了邊界地區的社會穩定。但由于多年來,我州境內因山林“三定”時期未全面明確山林山界等歷史原因,加上縣際之間個別村民人為因素等,導致縣與縣之間的群眾因山林土地權屬問題,存在群眾搶伐、盜伐林木的現象,村與村之間、寨與寨之間因山林糾紛打架斗毆、聚眾械斗等群體性事件時有發生,民間矛盾突出,較大程度影響全州的和諧穩定,特別是一些涉及面廣、時間跨度長、調處難度大的縣際山林土地權屬糾紛,稍有不慎,易發群體事件,存在較大的社會治安隱患。各級黨委、政府為化解矛盾、平息事件,投入了大量人力、物力、財力,在一定程度上影響和制約了經濟社會發展。

    建議

    州人民政府建立縣際山林土地權屬糾紛調處機制,對全州縣際山林土地權屬糾紛實行銷號管理,及早解決邊界山林土地糾紛權屬問題,讓群眾早日實現山權變股權。同時,也消除社會不穩定因素,促進社會和諧穩定發展,推進同步小康步伐。

    2018年1月4日

    建議辦理

    黔東南林議復字(2018)7號

    我州自2008年集體林權制度改革以來,由于各種原因,山林糾紛大量涌現,加之城鎮化和工業園區以及各種基礎設施建設需要大面積的征地,暴露出了很多新的林權矛盾糾紛,至2013年底,全州排查出的山林糾紛就達3135起州委、州政府2013年起,每年在全州開展了一到次山林糾紛調處專項行動,化解了大量糾紛有效的維護了我州林區的社會治安穩定。截止目前,全州尚有1148起山林糾紛未得到有效化解。

    針對全州山林糾紛頻發的實際,為了有效化解山林糾紛,州人民政府于2012年4月18日下發《關于加強林木林地權屬糾紛調處工作的通知》(黔東南府辦發[2012]81號)文件明確了“屬地管理,分級負責”的化解原則,落實了化解責任主體。主要措施是:

    1

    建立了跨縣山林糾紛調處機制。對跨縣的糾紛毗鄰單位加強協調合作,探索建立有效的跨區域調解聯席制度,定期分析接邊區域糾紛形勢,研究制定糾紛的調處措施,對重大、突發性、易激化的糾紛隨時溝通,隨時掌握動態,促使跨縣糾紛調解工作穩妥有序推進。對不認真履行調處職責,敷衍推諉,導致矛盾激化,造成群體性事件或上省進京越級訪、集體訪等將嚴格追究相關責任人的責任。

    2

    分化化解復雜跨縣糾紛。很多跨縣糾紛案件都是把許多矛盾焦點捆在一起調處,想一次性解決問題,往往難以達成共識。對這些糾紛主要是采取分化矛盾焦點,找準突破口,逐個化解。

    3

    采取“共有、共管、共享”的方式調解跨縣山林糾紛。對爭議雙方都具有同等證據或都不能提供合法、有效證據,且爭議時間較長的山林爭議,探索推行共管、共有、共享的原則共同開發。通過爭議雙方平等協商,以雙方縣、鄉鎮、村、組、群眾代表簽定共有、共享、共管協議。

    4

    采取所有權與使用權分離的方式調解跨縣山林糾紛。對爭議山林爭議一方確因生產生活的需要,全力主張爭議地的權屬,而另一方因本身山林土地較多,無暇顧及和管理爭議地,只對爭議地的所有權主張權利而不愿輸官司的案件,采取所有權與使用權分離的辦法進行調解,促使雙方達成調解協議,此解決方式,既可以快速解決糾紛,化解矛盾,維護農村的和睦關系,還可以減少不必要的訴訟等其他成本。

    黔東南林業局

    2018年5月20日

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