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代表工作
  • 關于規范治理黔東南城鎮廢舊回收站點的建議
  • 發布時間:2019/9/9 16:39:02

  • 凱里市代表團 陳鵬

    隨著黔東南新型城鎮化建設進程的推進和城市建設的不斷發展,各類廢舊物品收購站點遍布黔東南城鎮各個角落,它的設立和興起在方便廣大居民處置廢舊物品、收回少量成本的同時,也帶來消防、安全、治安、環境衛生、交通秩序等不少問題,主要存在的問題:

    (一)影響公共通行和道路通暢存在嚴重消防安全隱患

    目前黔東南州各城鎮和凱里市的各類廢舊物品收購站點收購的廢品沒有專門的種類限制,收購的廢品中包含大量易燃易爆物品如泡沫包裝箱、塑料廢品、紙殼、塑料線纜甚至燃氣罐等大量易燃易爆物品,且廢舊物品收購站點大多設置在居民小區、城中村等人員密集場所或背街小巷普遍占用公共道路和消防通道堆放、裝卸,影響群眾出行和車輛通行。

    )污染環境衛生、影響公共秩序

    回收物品大多骯臟破敗,不僅直接影響衛生、孳生蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子等“四害”,同時在對廢品拆解、分割過程中時常散發有毒有害煙氣,而且拆解、敲打、切割噪音擾民時常發生。另外,特種行業監管不到位也容易導致廢舊物品回收站點變成盜竊物品銷贓場所,引發社會治安問題。

     建議

    (一)出臺相應廢舊物品收購站點規定辦法,明確專職管理部門及職責,規范設置廢舊物品收購站點必須遠離居民小區、主城區范圍;

    (二)以房東、門面業主和場地權屬人為責任人,實行“以房管人”,嚴格懲罰治理措施,從源頭上杜絕新增設置廢舊物品收購站點;

    (三)明確政府相關部門職責任務,聯合開展大排查、大清理、大整治,在此基礎上加強日常巡查治理,落實常態化管理。

    2018年1月6日

    建議辦理

    黔東南工議復(20186號

     一、關于“出臺廢舊物品收購站點規定辦法”的問題。 

    2007年3月27日,商務部、發展改革委、公安部、建設部、工商總局、環保總局六部委聯合發布了《再生資源回收管理辦法》(商務部令[2007]第8號),自2007年5月1日起施行。自施行以來,我州各相關部門依照該《辦法》開展廢舊物品收購站點的監管工作,取得了一定的成效。在當前國務院取消更多行政審批事項、降低市場主體準入門檻、全面實施“放管服”及商事制度改革的大背景下,由州級層面出臺新的限制性規范文件已無可能,我們將依據部門各自職能進一步加強日常監管,對存在安全隱患的站點限期進行整改。


     二、關于“從源頭上杜絕新增設置廢舊物品收購站點”的問題。 

    《再生資源回收管理辦法》第十五條規定“建設、城鄉規劃行政部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃,依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整頓”。在今后工作中,商務、環保、公安、工商等部門將積極配合建設、規劃部門,全力推動全州廢舊回收站點的規劃工作,在規劃前提下依法實施市場準入和市場監管。

    三、關于“聯合開展大排查、大清理、大整治,實施常態化管理”的問題。 

    一是2014年州商務局向省商務廳申報實施再生資源服務體系建設試點項目和再生資源回收分揀中心項目,共獲得補助資金200余萬元。項目分別由凱里市再生資源回收利用公司、貴州恒益勁環境治理應用技術有限公司實施完成,提升了企業的再生資源回收服務水平。二是2017年4月州商務局下發《關于開展商務領域環境污染排查整治的緊急通知》,會同相關部門對報廢汽車回收企業、回收網點組織開展安全生產、環境污染等專項檢查,取得了一定效果。三是環保部門根據《黔東南州推動長江經濟帶發展領導小組辦公室關于印發黔東南州開展固體廢物大排查行動工作方案的通知》精神,2017年組織16個縣市環保部門開展了第二階段固體廢物源頭排查工作,排查中共發現問題9個,主要為固體廢物堆放不規范、無標牌標識等,均已整改完成,其中凱里市盛運環保電力有限公司未按規范要求堆放爐渣,數量較大,正被行政立案處罰。

    四、下步擬開展的工作 

    一是工商部門將嚴格按照注冊登記相關法律法規及《再生資源回收管理辦法》,依法開展廢舊回收站點的行政審批工作,對不具備條件的一律不予辦照,切實把好市場準入關。二是商務、公安部門將依據《再生資源回收管理辦法》和《廢舊金屬收購業治安管理辦法》,嚴格落實備案制度,強化業務指導和檢查,保護合法經營,堅決預防和打擊廢舊金屬收購業中的違法犯罪行為,確保全州社會治安穩定。三是以商務牽頭,聯合公安、工商、環保、建設、規劃部門,今年下半年開展一次廢舊回收市場專項整治行動,對全州廢舊回收站點存在的無照經營、違法收購、環境污染、安全隱患等問題進行全面排查、清理和整治。四是建立健全管理臺賬,落實備案制度,結合本地工作實際制定切實可行管理措施,實行常態化、規范化管理,確保廢舊物品收購站點規范經營。

    黔東南州工商行政管理局

    2018年6月19日

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