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領導講話
  • 牢記使命,依法履職,做大做強專門委員會工作
  • 發布時間:2017/3/24 10:00:58

  • 牢記使命,依法履職,做大做強專門委員會工作

    ——在州人大專門委員會工作匯報會上的講話

    州人大常委會主任  耿生茂

    (2017年3月14日  結合錄音整理)

    同志們:

    今天,召開州人大專門委員會工作匯報會,利用一天的時間專門聽取州人大專門委員會工作匯報,主要目的是進一步增強做好人大專門委員會工作的使命感和責任感,查找在工作中存在的不足,有針對性地提出改進思路和措施,切實加強各專門委員會的工作,充分發揮專門委員會獨當一面、獨樹一幟、獨領風騷的作用。我曾經說過,專門委員會大人大常委會才會大,專門委員會強人大常委會才會強。剛才,各專門委員會作了很好的匯報,簡單地總結了過去的工作和報告今年的工作計劃。總體來講,都認真貫徹了州第十次黨代會精神和州第十四屆人大會議第一次會議精神,按照州人大常委會第1次常委會議討論研究通過的《黔東南州人大常委會2017年工作要點》來謀劃今年工作,亮點紛呈,起到了交流經驗,互相學習,取長補短的效果。正相、庭桂、蘭田幾位同志也作了很好的點評,我都贊成。我也分別對每個專門委員會作了針對性的要求。下面,我從共性方面講幾點意見。

        第一,牢記責任使命,明確職責任務。我國《地方組織法》(《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的簡稱)第三十條規定,省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民代表大會根據需要,可以設法制委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領導;在大會閉會期間,受本級人民代表大會常務委員會領導。可以看出,州人大各專門委員會都是州人民代表大會根據法律和需要設立的常設專門機構, 是州人大及其常委會發揮職能的組織基礎,專門委員會就是人民代表大會和人大常委會的手和腳,如果沒有專門委員會,人民代表大會和人大常委會就沒有手和腳,就展開不了工作。通過對法律法規學習,我認為各專門委員會的共同職責有五大項。一是培訓學習參觀考察。這一塊主要是能力建設,提升各專門委員會自身的專業素養和工作能力。二是擬定法規條例草案。起草法規條例草案的基礎性工作是由各門專委會來做的,法規條例是為了確定我們監督“一府兩院”的標準尺碼,有了這個尺子各專門委員會才能衡量“一府兩院”工作。三是督辦代表意見建議,督辦常委會審議意見建議,督辦涉及本專門委員會群眾來信來訪案件。各專門委員會要充分發揮監督的作用,發揮監督作用就是發揮督查檢查的作用,就是要做到代表建議意見件件有落實,件件有回音。四是組織開展執法檢查。執法檢查有大隊伍和小隊伍之分,有明察和暗訪兩種形式,各專門委員會要把執法檢查當成常規工作,經常組織執法檢查。五是代表常委會組織代表開展視察調研。常委會從大方向統籌安排視察調研活動,但活動開展和現場指揮還是由各專門委員會具體來抓落實。總之,同志們要進一步明確專門委會職責,制度上對專門委員會職能講得多,但主要就這幾項職責,同志們要緊緊圍繞這幾項來履好職。

    第二,加強聯系代表,依靠代表工作。專門委員會要找到自己的腳,有些腳是專門委員會聯系的單位,專門委員會的委員單位是我們專門委員會的腳,有些被監督單位也是我們專門委員會的腳。我覺得,更多的腳是我們的人大代表。代表是我們重要的角色,各專門委員會要學會通過代表來開展好工作。一是要認真收集整理代表的建議意見。代表的建議意見分為會議期間建議意見和閉會期間建議意見。會議期間的建議意見比較好收集,這里就不多說了。各專門委員會還要學會收集閉會期間的建議意見,學會把好的建議意見變為代表的建議意見,進而形成書面材料交給有關部門辦理,變成書面材料才容易被有關部門重視,得到有效辦理。各專門委員會都要學會做大做強和應用代表的建議意見。二是要認真監督“一府兩院”辦理群眾建議意見。把群眾建議意見當成一件重要的事來抓,使群眾建議意見件件得到回應,件件都有落實。一方面,為群眾做好事了,我們黨就能得到群眾的擁護和愛戴,另一方面,監督“一府兩院”才有力量,各專門委員會要監督“一府兩院”辦理好代表建議意見,只是專門委員會要把好辦理質量的關,才能使群眾滿意。平時要安排代表參加視察調研等活動。

    第三,具體制定計劃,獨當一面工作。今天各專門委員會的計劃我都看了,總體上來看是可以的,但還可以更具體一些,下來后還要再搞深一點、細一點,在安排上要落實到具體時間,責任要落實到具體的人。最好是把計劃做成表格形式的,讓人一目了然,一看就知道今年的工作任務。會上,大家提了很好的建議意見,要一并納入計劃完善后再交給辦公室以辦公室文件印發,文件要發至各縣市,以便供各縣市人大專門委員會學習。計劃出來后,各專門委員會要獨當一面地開展工作,不要 “等、靠、要”,不要等分管領導再來安排才開展工作,分管領導還有面上的工作,各專門委員會要積極主動、及時有效地按照計劃把各項工作做好。

    第四,加強自身建設,提高履職能力。一是加強學習,提高認識。建議更多地開展專門委員會經驗交流活動,開展經驗交流作用大,各縣市之間互相學習,把工作和指導相結合。另外,各專門委員會舉辦培訓班,組織到其他地方考察學習,我們都同意。但要有考察學習方案,外出學了回來要有用,要用學來的經驗開展好工作。要做到拿來就用,我們開展工作一切都要圍繞“用”字來思考問題。除了組織外出學習外,還要加大在州內的培訓。要加強自身學習,加大學習才能夠成為專業內行,才能開展好監督工作。二是加強制度建設。要建立專門委員會聯系部門制度,專門委員會與聯系部門之間相互報送相關材料,互通信息。各專門委員會還要制定專門委員會履職規定和工作規則,制定好后通過各專門委員會紅頭文件形式印發。三是適當分工,發揮副主任委員、委員的作用。要對專門委員會主任委員、副主任委員、委員進行適當分工。分工后,大家才有任務,兼職人員也要履好委員職責。四是加強作風建設。我們的作風就是一抓到底,抓出成效。各專門委員會一定要發揚“釘釘子”精神,咬定青山不放松的精神,一抓到底的精神,做到所有工作都做到落細落小落實落地,所有代表的建議意見都落實好才行。

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